Bürger sind die dritte Zivilisationsstufe in Anno 1602. Siedler entwickeln sich zu Bürgern, wenn folgende Voraussetzungen erfüllt sind:

• die betreffenden Häuser befinden sich im Einzugsgebiet eines Marktes, einer Kapelle, eines Wirtshauses und einer Schule;
• die Bevölkerung wird mit Nahrung, Stoffen, Alkohol und (neu) Gewürzen sowie Tabakwaren versorgt; die Versorgung muß zumindest kurzzeitig vollständig sein;
• Siedler und (falls bereits vorhanden) Bürger müssen zufrieden sein, d.h. ihr jeweiliger Steuersatz muß der Versorgung entsprechen (d.h. die jeweiligen Einwohner lächeln);
• es ist genügend Baumaterial vorhanden.

Für den Bau eines Bürgerhauses werden 2t Werkzeug und 2t Holz benötigt.

Ab 50 Bürgern wird der Arzt freigeschaltet. Dieser sollte auch möglichst bald gebaut werden, da erfahrungsgemäß kurze Zeit später mit dem Ausbruch der Pest zu rechnen ist. Ab 100 Bürgern kann der Galgen gebaut werden, und sobald man 200 Bürger hat, kann die Stoffproduktion auf Baumwolle umgestellt werden. Die Kakaoproduktion wird jetzt auch freigeschaltet, ist aber noch nicht notwendig.

Der Aufstieg zu Kaufleuten wird möglich, sobald man den Bürgern eine Kirche und ein Badehaus errichtet.